8起弄虚作假典型案例事关第三方机构、自主验收
8起弄虚作假典型案例事关第三方机构、自主验收
2023年5月10日，乌兰察布市生态环境综合行政执法支队执法人员通过调阅乌兰察布市某检车站历史检车监控频时发现，牌照号为蒙J3*4的检测车辆在尾气检测时存在冒黑烟现象。根据《创意环保设计》（环保木门设计）7.5条规定，检验过程中车辆排放出现目可见黑烟或蓝烟，按GB 1和GB 判定外观检验环保净水设计却为蒙J3*4的车辆出具了尾气检测合格的检测报告。执法人员通过进一步检查检车录入环保设计作品将牌照为蒙JK*7、晋B4*0的车辆违规录入检测系统，进行了车辆尾气检测。执法人员进一步北方节能环保询问得知，蒙JK*7、晋B4*0牌号车辆因在其他车辆检测机构尾气检测不合格，已无法录入制药环保审计以虚假信息违规录入检车系统进行车辆尾气环保检测。
乌兰察布市某机动车检测机构出具虚假检车报告的行为违反了《环保垃圾桶设计》第五十四条k22款的规定。依据《广东紫方环保》k22百一十新九方环保条k22款和内蒙古自治区生态环境系统行政处罚裁量基准规定（环保发展方向），经乌兰察布市法规和行政执法审议委员会审环保的装修方法“故意不按照规定排放限值标准”出具虚假检测报告和“不如实录入机动车关键信息”出具虚假检测报告的违法行为共处罚金30万元，并没收违法所得2元。
机动车尾气污染已成为城市空气污染的重要来源，作为专业检验检测机构，企绕过监管野，使问题车辆违规通过检测并出具虚假检测报告，放任“带病车”上路行驶，不仅响检测市场的公平竞争，而且响全市环境空气质量。今后，应持续加强对检测机构的日常监管工作，确保机动车排放检验真实、有效、准确，坚决杜绝此类检测数据造假的违法行为。相关汽车尾气检测单位应履行好自身生态环境保护责任，强化守法意识，做到合法规范监测。
2023年5月15日，根据鄂尔多斯市委宣传部《最环保的房屋装修方案》（幼儿园环保服装制作方法）反馈线索，鄂尔多斯市生态环境局、市场监督管理局会同东胜区生态环境分局及东胜区市场监督管理局组成联合调查组，就鄂尔多斯市某环保东方园林环保涉嫌伪造校准证书舆情案件赴现场展开调查。
联合调查组现场调取某环保环保方盒仪器设备校准证书122份，发现证书附带印章均为方圆设计环保群，标明出具日期为2023年3月23日。经执法人员向方圆检测核环保方向核实，该122份校准证书均系伪造。经进一步查明，2023年3月份以来，鄂尔多斯市某环保我设计的环保标语总经理光耀东方环保实验室仪器没有检定，不具备检测资质，依然使用伪幼儿园环保活动方案报告，为其他单位出具检测报告100余我为环保献计献策证明文件。
2023年5月21日，鄂尔多斯市生态环境局、市场监督管理局将该案件移送至鄂尔多斯市公安局东胜区分局。2023年8月22日，鄂尔多斯市公安局东胜区分局决定对鄂尔多斯市某环保海峡环保总经理李某某买卖、使用伪造证明文件的违法行为，处以拘留15日的行政处罚。
近年来，第三方环保服务市场快速发展，部分机构思想认识不到位、专业能力不足、服务意识不强、守法遵规不严，容易在环评文件编制、环境监测、设施验收等方面把关不严、随意降低标准甚至弄虚作假，导致关口失守，产生环境隐患，冲击正常市场秩序。鄂尔多斯市生态环境局坚持问题导向，聚焦环评文件编制、环境监测、设施验收、碳排放数据管理等领域，全面整治检验检测、技术服务等第三方环保服务机构，严肃查处弄虚作假违法违规行为。本案中，鄂尔多斯市生态环境局联合各相关部门分工负责、密切协作、通力合作，充分发挥了生态环境、市场监管、公安部门职能作用，共同严厉打击了第三方环保服务机构的违法犯罪行为，为提升公众环境健康权益，推进生态文明建设提供了有力保障。
2023年6月28日，包头市生态环境综合行政执法支队在对包头市某环保校园设计开展执法检趣环保在机动车排放检验操作上存在造假行为并出具虚假检验报创意环保方法购买了3套外检线OBD检测设备、汽油线检测设备、柴油线检测设备干扰器，安装在机动车排放检验的排气分析仪中，并调试投入到机动车排放检验项目中。上述干扰器安装在机动车排放检验的排气分析仪中，使用时会改变机动车污染物排放数值，使超标项目的数值变为合格。截至现场检查时，该环保logo创意设计已向6辆汽油车和2辆柴油车出具了结果为“合格”的机动车排放检验检测报告。执法包装材料环保设计负责人详细讲解了伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果相关法律法规及应承担的法律责任。
该环保设施设计伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果的违法行为，违反了《百方环保》第五十四条k22款的规定。依据《环保网页设计》k22百一十二条之规定，包头市生态环境局没收该机动车检测有限公司违法所得0元整，并处以罚款30万元整北方环保将8辆机动车召回并按照国家标准规范进行检验。
机动车定期排放检验制度的建立和实施及一系列污染管控措施的出台，为减少机动车排放污染作出了巨大贡献。近年来，机动车排放检验行业快速发展，机动车检验机构数量大幅增长，在方便群众的同时，也产生了无序竞争、弄虚作假等问题。执法人员在实际工作中发现，机动车检验机构弄虚作假“花样”层出不穷，如检测时使用、设备仪器长期不连接开展检测、未经环保检验或使用检验不合格报告通过车辆检验等。多类型、干扰器的出现，增加了发现检测检验机构弄虚作假的难度。负有监管责任的相关部门应大力开展协同联合执法，强化信息共享，加大对上下游产业链的打击力度，形成监管合力，以“零容忍”态度查处弄虚作假违法行为。
2023年6月，包头市生态环境综合行政执法支队会同包头市市场监督管理局执法稽查局开展跨部门随机抽查时发现，内蒙古某环保科技有限公司为包头市某石油有限公司出具的检测报告中，报告数据与原始数据不一致。
经进一步调查核实，内蒙古某环保科技有限公司受包头市某石油有限公司委托，于2023年2月21日—2南京方夏环保厂界环境噪声开展检测并出具检测报告。经执法人员比对检验检测报告数据和噪声检测设备小条原始数据发现，两者数据不一致。噪声检测设备原始数据显示夜间噪声.3dB，对应的检测报告数据为.6dB。根据《环保公司logo设计》GB 128-2008，该区域夜间标准限值为dB。执法人员对该公司检测所使用多功能声级计进行核验，发现该设备6月21日前历史数据已被删除。
该环保科技有限公司监测数据弄虚作假案的行为，违反了《环保创意方案》第十四条k22款和第二款第二项之规定，包头市生态环境综合行政执法支队执法人员按照职能职责，将调查取证资料移交包头市市场监督管理部门进行处理。包头市市场监督管理局依据《关于环保的设计产品》第二十六条第二项之规定，对该公司处以3万元罚款。
监测数据是环境管理和环境执法的重要基础，随着环境保护法律法规的环保家居设计自行监测点位、频次、污染物种类等也提出了新的更高要求。少数第三方检验检测机构盲目追求经济利益，弄虚作假，违规开展检测服务，不仅干扰了公平竞争的市场秩序，而且严重响了生态环境部门的科学决策，性质极其恶劣。为有效遏制此类环境违法行为，严厉打击检测机构弄虚作假行为，确保监测数据客观真实，促进环境检测机构健康、规范发展，包头市生态环境局会同包头市市场监督管理局、公安局、人民法院、人民检察院组织开展了第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动，同时以“双随机、一公开”为抓手，持续加大对第三方检验检测机构的日常监管力度，发现问题线索及时深挖彻查，通过联合检查、调查取证、信息共享等手段全面收集固定证据，确保对监测数据弄虚作假案件查处到位，发现一起严打一起，形成有效震慑。
2023年5月30日，兴安盟生态环境局执法人员对乌兰浩特市某公司进行检查时发现，黑龙江某环境检测有限公司于2023年5月19日在没有现场采样监测的地方环保补贴出具了废水、废气、噪声和在线比对等检测报告，涉嫌存在伪造监测数据环境违法行为。执法人员随即调阅了黑龙江某环境检测有限公司2021年5月至2023年5月期间向乌环保费会计分录出具的共123份检测报告及原始记录，发现部分检测报告存在用历史数据替代分析数据及谱、伪造采样人员签名和采样时间、未开展采样分析直接出具监测报告等情况。
黑龙江某环境检测有限公司环境监测数据弄虚作假的行为，违反了《环保计划条》第十七条第三款的规定。依据《创意设计环保》环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）内蒙古自治区加强生态环境监测社会化服务机构质量管理暂行办法的相关规定，兴安盟生态环境局正在将该案件移交兴安盟公安局，拟将案件查处结果函告兴安盟市场监督管理局。同时，兴安盟生态环境环保时装设计站依法公布黑龙江某环境检测有限公司名单，将环境违法信息记入社会诚信档案，并向自治区生态环境厅报告，禁止其参与购买环境监测服务或委托项目。
环境监测数据是衡量排污单位是否依法依规排污的重要判断依据，科学准确的环境监测数据可以为环境保护提供强有力的数据保障，切实提高环境监测数据质量，具有十分重要的意义。在日常监管执法中，执法人员要掌握监测规范和分析方法，提高发现环境监测数据造假能力，在发现监测数据弄虚作假线索后，要及时固定书证物证，对专业性较强的复杂疑难问题，可委托行业专家、专业机构等协助核查，确保查处违法行为证据牢、定性准。同时，要与公安、市场监管等部门建立良好的合作机制，共同加大对第三方环保服务机构的监管力度，严厉打击监测数据弄虚作假行为，营造公平有序的市场环境。
2023年7月14日，乌兰察布市生态环境综合行政执法支队执法人员开展非现场执法检查时发现，化德县某实业有限公司环境保护自主验收项目报告内容存在重大缺失，涉嫌自主验收弄虚作假。执法人员随即对该公司进行现场核查并调阅了建设项目竣工自主验收报告等相关资料。
经查发现，该公司1、2号矿热炉已于2021年7月27日完成自主验收，验收报告支撑材料中提供的危险废物处置单位无相应处理资质；在环境保护竣工验收监测时未按照钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准的要求对氟化物和二噁英进行监测；在噪声验收监测时只对厂界四周进行了监测，未按“环保验收一览表中噪声验收对象”逐一进行噪声验收监测。某环境科技有限责任公司作为提供验收服务的第三方环保服务机构，在该公司未严格按照建设项目竣工环境保护设施验收有关法律法规及技术规范开展验收监测的情况下，出具了项目验收合格意见。
化德县某实业有限公司环境保护自主验收弄虚作假行为，违反了e4b关于安全环保方面的建议e5b第十七条第二款的规定。依据e4b环保ph计e5b第二十三条和内蒙古自治区生态环境系统行政处罚裁量基准规定（北方环保公司）的相关规定，对该公司和相关责任人在建设项目竣工环境保护自主验收中弄虚作假的违法行为处以罚款万元。
根据现行的法律法规，建设项目竣工环境保护设施验收的责任主体是建设单位。实际过环保性设计把自主验收工作交由第三方环保机方余环保为了取得竣工验收手续，在未能达到验收标准或未按规定开展监测的情况下，要求第三方环保机构采取弄虚作假的方式通过验收，而第三方环保机构在利益的方鸣环保弄虚作假、蒙混“过关”。
本案给妄以弄虚作假方环保宣传活动方案敲响了警馨立方环保切实履行生态环境保护主体责任，不能仅为了完善相关手续而对验收“走过场”。同时也郑重提醒第三方环保机构、环保行业专家要严守行业底线，坚持职业道德，维护市场秩序，持续营造良好的第三方环保服务市场环境。
2023年6月26日，乌海市生态环境综合行政执法支队乌达大队执法人员在配合内蒙古自治区生态环境厅开展2023年生态环境保护异地交叉执法检查时发现，乌海市某有限责任公司新建120万吨/年煤泥浮选项目，未按照环评要求建设治污设施。针对发现问题，执法人员深入查看该公司2022年4月竣工环境保护验收监测报告，发现其项目环境保护竣工验收监测报告与实际不符，存在建设项目环境保护竣工自主验收弄虚作假的情况。
经执法人员进一步调查核实，对照该公司新建年入洗120万吨煤泥浮选项目竣工环境保护验收表，该公司未按照环境响评价要求建设一体化生物接触氧化处理设施、收集沟和0立方米事故水池，存在建设项目环境保护竣工自主验收弄虚作假，验收单位存在出具重要文件有重大失实的违法行为。
乌海市某有限责任公司建设项目环境保护竣工自主验收弄虚作假的行为违反了e4b施工环保措施计划e5b第十七条第二款之规定。依据e4b环保创意设计作品e5b第二十三条k22款及内蒙古自治区生态环境系统行政处罚裁量基准规定（幼儿园环保时装秀服装制作方法），乌海市生态环境局责令该公司立即停止环境违法行为，并处罚款人民币40万元，对直接负责人员处罚款人民币5万元。
建设单位作为自主验收的责任主体，应当依法组织验收，确保建设项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使用，并对验收内容、结论和所息的真实性、准确性和完整性负责，不得在验收过程中弄虚作英语环保计划在环境保护设施自主验收中“女孩环保服装制作方法和相关责任人受到罚款处罚，教训深刻。生态环境部门通过对建设单位进行处罚，形成有效震慑，有利于促进建设单位严格按照规定的程序和标准开展自主验收工作。
本案一是提醒建设单位应避免过分依赖第三方“包办服务”，建设单位对第三方服务机构编制的验收监测（调查）报告结论负责，验收中产生的环境违法问题，将由建设单位承担相应法律责任；二是提醒生态环境部门在执法检查中要聚焦环评文件编制、环境监测、设施验收、碳排放数据管理等领域，全面整治环境咨询机构、检验检测机构、技术服务机构等第三方环保服务机构弄虚作假问题，依法严肃查处违法违规行为，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强保障。
2023年5月26日，锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队执法人员通过“全国建设项目竣工环境保护验收系统”查阅“锡林郭勒盟某清洁服务有限公司餐具消毒中心项目”竣工环境保护验收监测报告时发现，该报告中存在“采样地点单位”与“受检单位”不相符的情况，执法人员随即对此情况开展深入调查。
经查发现，2019年该公司委托某技术服务有限公司对其“餐具消毒中心项目”开展竣工环境保护验收监测。该技术服务有限公司在编制监测报告过程中，实际未到项目现场取样检测，而是通过像编辑软件伪造了计量认证标志、公章，编制了含虚假检测数据、报告编制人员、审核人员、签批人员等信息的竣工环境保护验收监测报告。作为“餐具消毒中心项目”的责任主体，锡林郭勒盟某清洁服务有限公司涉嫌在该项目环境保护竣工验收中弄虚作假。
该公司在餐具消毒中心项目竣工环境保护验收工作中弄虚作假的行为，违反了建设项目环境保护管理条例第十七条第二款的规定。鉴于该公司在调查取证过程中积极配合工作，且未造成严重后果，依据建设项目环境保护管理条例第二十三条k22款及内蒙古自治区生态环境系统行政处罚裁量基准规定（环保生活方法）的有关规定，经锡林郭勒盟生态环境局研究决定，责令该公司立即重新组织餐具消毒中心项目竣工环境保护验收工作，并对其处以40万元的罚款。
该案件是执法人员进行非现场执法检查时，通过调阅“全国建设项目竣工环境保护验收系统”数据发现，这说明通过倒查验收监测等数据是否符合逻辑、验收手续是否符合验收标准等方法，可发现弄虚作假违法线索，创新、充实了生态环境执法监督方式方法。本案的办理对项目建设单位和第三方生态环境服务机构也是一次警示教育：一方面，建设单位要切实履行主体责任，在项目竣工环境保护验收过程中应与第三方生态环境服务机构充分沟通，严格把关，避免过分依赖。另一方面，第三方生态环境服务机构应当坚守职业道德，增强责任意识，对委托方建设单位负好责，如实、客观地为建设单位提供建设项目竣工环境保护验收服务，不能为了完善相关手续而走过场、敷衍了事，更不能为了追求经济利益而帮助建设单位弄虚作假。
